Постановление Кабинета Министров ЧР от 28.07.2016 N 308 "О некоторых вопросах организации и деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Чувашской Республики и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 г. N 517"

 

В соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "Об общественном контроле в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Примерное положение об общественном совете при органе исполнительной власти Чувашской Республики (далее - Примерное положение).

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики:

обеспечивать организацию и деятельность общественных советов при органах исполнительной власти Чувашской Республики (далее - общественный совет) в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об общественном контроле в Чувашской Республике" (далее соответственно - Федеральный закон, Закон) и настоящим постановлением;

обеспечить обязательное участие в деятельности общественного совета представителей Общественной палаты Чувашской Республики, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений;

оказывать содействие членам общественного совета в осуществлении ими своих полномочий;

осуществлять организационно-техническое сопровождение деятельности общественного совета;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и Законом, связанные с осуществлением общественным советом своей деятельности;

в двухмесячный срок:

утвердить по согласованию с Общественной палатой Чувашской Республики положение об общественном совете, определяющее порядок организации и деятельности общественного совета в соответствии с Федеральным законом, Законом, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики и Примерным положением;

разработать совместно с Общественной палатой Чувашской Республики требования к кандидатурам в состав общественных советов;

привести составы общественных советов в соответствие с Законом и настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 г. N 517 "О формировании общественных советов при органах исполнительной власти Чувашской Республики".

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

И.о. Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики

В.АВРЕЛЬКИН

 

   

Утверждено

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 28.07.2016 N 308

 

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

I. Общие положения

 1.1. Общественный совет при органе исполнительной власти Чувашской Республики (далее соответственно - общественный совет, орган исполнительной власти) образован в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Чувашской Республики "Об общественном контроле в Чувашской Республике" (далее - Закон) в целях содействия учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органа исполнительной власти и органов местного самоуправления.

1.2. Общественный совет в соответствии с Федеральным законом и Законом является субъектом общественного контроля, выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в сферах, относящихся к компетенции органа исполнительной власти, в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом, другими законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Положением об общественном совете.

1.3. Общественный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом, другими законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Положением об общественном совете.

 

II. Порядок формирования общественного совета

 2.1. Общественный совет формируется на основе участия в его деятельности представителей Общественной палаты Чувашской Республики, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

2.2. Кандидатуры в состав общественного совета должны соответствовать требованиям, разработанным органом исполнительной власти совместно с Общественной палатой Чувашской Республики (далее - требования), включая:

а) гражданство Российской Федерации и возраст от 21 года;

б) опыт работы в установленной сфере деятельности органа исполнительной власти от 1 года.

2.3. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Чувашской Республики, государственные должности других субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, должности государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

2.4. Количественный состав общественного совета определяется руководителем органа исполнительной власти и составляет не менее 7 человек.

2.5. Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений, относящихся к компетенции органа исполнительной власти (далее - общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации).

2.6. В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте органа исполнительной власти на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета (далее - уведомление).

2.7. Предложения общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций о кандидатурах в состав общественного совета, соответствующих требованиям (далее - предложения), принимаются в течение 20 дней со дня размещения уведомления на официальном сайте. В предложении должны содержаться фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, контактный телефон, сведения о месте его работы, гражданстве, о соответствии требованиям, а также об отсутствии ограничений, установленных в пункте 2.3 настоящего Примерного положения для вхождения в состав общественного совета, иные сведения, в том числе об общественной деятельности кандидата в состав общественного совета. Вместе с предложением в орган исполнительной власти направляется письменное согласие кандидата в состав общественного совета на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

2.8. Орган исполнительной власти не позднее 10 дней со дня окончания приема предложений отбирает кандидатуры в состав общественного совета с учетом требований и по согласованию с Советом Общественной палаты Чувашской Республики утверждает своим решением состав общественного совета.

2.9. Решение органа исполнительной власти об утверждении состава общественного совета в течение 3 дней со дня его принятия размещается на официальном сайте.

2.10. Состав общественного совета формируется сроком на три года.

2.11. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

 

III. Задачи общественного совета

 Задачами общественного совета являются:

осуществление общественного контроля;

выработка предложений по приоритетным направлениям развития и нормативно-правовому регулированию в сферах, относящихся к компетенции органа исполнительной власти;

выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью органа исполнительной власти;

повышение эффективности деятельности органа исполнительной власти;

выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органа исполнительной власти, а также по устранению причин и условий, способствовавших нарушению прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, организациями социального обслуживания и организациями культуры, а также независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность <*>.

 

IV. Компетенция общественного совета

 4.1. К полномочиям общественного совета относятся:

а) осуществление общественного контроля в формах, предусмотренных Федеральным законом и другими федеральными законами, включая:

рассмотрение проектов общественно значимых правовых актов Чувашской Республики;

участие в мероприятиях по повышению качества предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности органа исполнительной власти;

рассмотрение ежегодных планов деятельности органа исполнительной власти и отчетов об их исполнении;

рассмотрение вопросов исполнения органом исполнительной власти поручений Президента Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, актов Главы Чувашской Республики, поручений Кабинета Министров Чувашской Республики, Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, актов Кабинета Министров Чувашской Республики, а также реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в установленной сфере деятельности органа исполнительной власти;

б) рассмотрение инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности органа исполнительной власти, и внесение предложений по их реализации;

в) подготовка рекомендаций по решению вопросов, связанных с участием органа исполнительной власти в выработке государственной политики и осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере его деятельности;

г) участие в разработке мер по реализации решений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам, относящимся к сфере деятельности органа исполнительной власти;

д) участие в рассмотрении вопросов деятельности структурных подразделений органа исполнительной власти, государственных учреждений Чувашской Республики и иных организаций, подведомственных органу исполнительной власти;

е) организация работы по привлечению граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и иных организаций к обсуждению вопросов, относящихся к сфере деятельности органа исполнительной власти;

ж) участие в работе аттестационной комиссии, конкурсной комиссии и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органе исполнительной власти;

з) иные вопросы, решение которых возлагается на общественный совет законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

4.2. Общественный совет при осуществлении общественного контроля вправе:

выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в орган исполнительной власти, другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по правам человека в Чувашской Республике, Уполномоченному по правам ребенка в Чувашской Республике, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике и в органы прокуратуры;

обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

приглашать на заседания общественного совета руководителя органа исполнительной власти, представителей общественных объединений и иных организаций;

создавать по вопросам, относящимся к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы;

пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

4.3. Общественный совет при осуществлении общественного контроля обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью органа исполнительной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления;

не создавать препятствий законной деятельности органа исполнительной власти, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.4. По согласованию с руководителем органа исполнительной власти члены общественного совета вправе принимать участие в мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти.

4.5. В целях информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости общественным советом может создаваться специальный сайт в сети "Интернет", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальный сайт и иные сайты, предусмотренные Федеральным законом.

Общественный совет размещает на сайтах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, информацию о своей деятельности с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также информация, требования об обеспечении открытого доступа к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об общественном контроле.

4.6. Общественный совет осуществляет информационное взаимодействие с другими субъектами общественного контроля, а также с органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, в том числе с использованием сети "Интернет".

4.7. Общественный совет по запросам средств массовой информации обязан предоставлять информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

4.8. Общественным советом осуществляются определение и обнародование результатов общественного контроля путем направления в орган исполнительной власти, другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итогового документа, подготовленного в формах, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Итоговый документ по результатам общественного контроля оформляется общественным советом в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона.

4.9. Общественный совет готовит ежегодный доклад о своей деятельности, который заслушивается на заседании общественного совета и представляется в орган исполнительной власти для ознакомления и размещения на официальном сайте, а также в Общественную палату Чувашской Республики.

4.10. Общественный совет в соответствии с Федеральным законом обнародует информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, в том числе размещает ее в сети "Интернет", в средствах массовой информации, а также при необходимости направляет информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

4.11. Общественный совет в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в установленной сфере деятельности органа исполнительной власти вносит предложения в орган исполнительной власти, иные соответствующие органы государственной власти о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

4.12. Нарушение общественным советом, членом общественного совета Федерального закона, в том числе размещение в сети "Интернет" искаженных или недостоверных сведений о результатах общественного контроля, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 

V. Порядок участия общественных советов

в создании условий для организации проведения независимой

оценки качества оказания услуг медицинскими организациями,

организациями социального обслуживания и организациями

культуры, а также независимой оценки качества

образовательной деятельности организаций, осуществляющих

образовательную деятельность <*>

 --------------------------------

<*> Положения абзаца седьмого раздела III и раздела V настоящего Примерного положения применяются в случае принятия решения Министерством здравоохранения Чувашской Республики, Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики о возложении функций общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, организациями социального обслуживания и организациями культуры, а также независимой оценки качества образовательной деятельности организаций на общественные советы, существующие при этих органах исполнительной власти.

 

5.1. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями, организациями социального обслуживания и организациями культуры, а также независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее также - независимая оценка), организуемая общественными советами, проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.

5.2. Общественный совет в случае возложения на него функций по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями:

а) определяет перечни медицинских организаций, которые участвуют в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Чувашской Республике медицинской помощи и в отношении которых проводится независимая оценка;

б) формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг медицинскими организациями (далее - оператор в сфере охраны здоровья), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых Министерством здравоохранения Чувашской Республики с оператором в сфере охраны здоровья;

в) устанавливает при необходимости критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями (дополнительно к общим критериям, установленным статьей 79.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");

г) осуществляет независимую оценку качества оказания услуг медицинскими организациями с учетом информации, представленной оператором в сфере охраны здоровья;

д) представляет в Министерство здравоохранения Чувашской Республики результаты независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также предложения об улучшении их деятельности.

5.3. Общественный совет в случае возложения на него функций по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - образовательная деятельность организаций):

а) определяет перечни организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проводится независимая оценка качества образовательной деятельности организаций;

б) формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности организаций (далее - оператор в сфере образования), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых Министерством образовании и молодежной политики Чувашской Республики с оператором в сфере образования;

в) устанавливает при необходимости критерии оценки качества образовательной деятельности организаций (дополнительно к общим критериям, установленным статьей 95.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");

г) проводит независимую оценку качества образовательной деятельности организаций с учетом информации, представленной оператором в сфере образования;

д) представляет в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики результаты независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, а также предложения об улучшении их деятельности.

5.4. Общественный совет в случае возложения на него функций по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания:

а) определяет перечни организаций социального обслуживания, в отношении которых проводится независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

б) формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания (далее - оператор в сфере социального обслуживания), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики с оператором в сфере социального обслуживания;

в) устанавливает при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания (дополнительно к общим критериям, установленным статьей 23.1 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации");

г) осуществляет независимую оценку качества оказания услуг организациями социального обслуживания с учетом информации, представленной оператором в сфере социального обслуживания;

д) представляет в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, а также предложения об улучшении качества их деятельности.

5.5. Общественный совет в случае возложения на него функций по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры:

а) определяет перечни организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры;

б) формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями культуры (далее - оператор в сфере культуры), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики с оператором в сфере культуры;

в) устанавливает при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры (дополнительно к общим критериям, установленным статьей 36.1 Основ законодательства Российской Федерации о культуре);

г) осуществляет независимую оценку качества оказания услуг организациями культуры с учетом информации, представленной оператором в сфере культуры;