28 ноября Президент России Владимир Путин провёл очередное совещание с членами Правительства. Основная тема обсуждения – привлечение частных инвестиций в национальные проекты. Отдельно была обсуждена работа по защите прав инвалидов.

В.Путин: В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН установила Международный день инвалидов, который предусмотрен на 3 декабря. Для России это большая проблема: 12 миллионов граждан Российской Федерации являются инвалидами, из них пять процентов – дети.

Я понимаю, что мы сейчас всю эту проблему не сможем осветить, это на ходу не делается, тем не менее, Татьяна Алексеевна, как у нас ситуация в этой сфере?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Это действительно очень большая категория наших граждан, Вы назвали цифры, и неслучайно Российская Федерация очень долго шла к подготовке того, чтобы ратифицировать Конвенцию ООН по защите прав инвалидов.

Ратификация Конвенции произошла в 2012 году, и в 2018 году Организация Объединенных Наций заслушала первичный отчет Российской Федерации о том, как исполняются основные положения Конвенции. И должна сказать, что позитивно Организацией Объединенных Наций отмечено законодательное установление запрета по недискриминации инвалидов.

Второй момент – существенное расширение доступности услуг для этой категории граждан, а также законодательное установление различных видов надзора за теми услугами и доступностью тех услуг, которые предоставляются гражданам с ограниченными возможностями. Кроме того, в первичном отчете достаточно позитивно оценены усилия Российской Федерации по реализации программы «Доступная среда».

Позволю себе привести некоторые цифры. Под потребности инвалидов на сегодняшний день адаптированы 57 процентов объектов, которые они назвали первичными и необходимыми для их жизнедеятельности. Такое количество объектов, которое они включили в этот круг, составляют 36,6 тысячи объектов, в 4,8 раза до 9,7 тысячи, то есть это почти четверть от существующих в России школ, обеспечено инклюзивным образованием, где реально обучаются наши дети. Кроме того, начиная с 2016 года инклюзия стала появляться в детских дошкольных учреждениях, и сегодня уже 7079 детских дошкольных учреждений имеют реальную инклюзию.

Кроме того, организовано скрытое субтитрирование на восьми общероссийских каналах и количество часов субтитрирования, которое получают наши граждане с ограничениями слуха, тоже расширяется. Вы давали поручение, чтобы была продлена программа «Доступная среда».

Программа «Доступная среда» продлена до 2025 года, и сейчас совместно с общественными организациями инвалидов, некоммерческими благотворительными организациями отрабатывается перечень мероприятий, которыми будет наполнена программа до 2025 года.

Безусловно, нельзя сказать, что решены все задачи. Предстоит еще очень серьезный этап по поводу интеграции наших граждан с ограниченными возможностями в социум, который связан с существенным расширением и улучшением предоставляемых реабилитационных услуг, методик раннего сопровождения и так далее.

Вы знаете, традиционная тема, которую мы всегда обсуждаем и которая, безусловно, связана с интеграцией инвалидов в социум, – это, конечно, доступность технических средств реабилитации. Должна сказать, что начиная с 2012 года по 2018 год объем финансовых ресурсов у нас возрос в полтора раза, составил сейчас 31,2 миллиарда рублей. Но это не просто цифра, за этой цифрой стоит и улучшение реабилитационных услуг с точки зрения их высокотехнологичности.

И второе. Должна сказать, что в 2018 году за очень долгий период времени мы расширили перечень технических средств реабилитации и соответствующих услуг. Должна сказать, что в него включены в 2018 году брайлевский дисплей и программное обеспечение электронного доступа, что имеет чрезвычайно важное значение для людей с ограничением зрения.

Кроме того, для тех наших граждан, которые имеют ограничения и по слуху, и по зрению, увеличены бесплатные услуги по количеству часов по тифлосурдопереводу – до 240 часов в зависимости от того, насколько есть ограничения по жизнедеятельности.

Кроме того, должна сказать, что расширен перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается бессрочно, а детям – до достижения совершеннолетнего возраста. Кроме того, теперь индивидуальная программа реабилитации может уточняться без пересмотра группы инвалидности, что вызывало очень серьезные нарекания со стороны инвалидов.

И еще должна сказать, что в соответствии с Вашим поручением, начиная с 2020 года, а сейчас законодательные изменения находятся в высокой степени готовности, будет работать так называемый электронный сертификат, который предоставит возможность нашим гражданам самостоятельно приобретать средства реабилитации с оплатой за счет бюджетов всех уровней в зависимости от того, где эта услуга предоставляется. Сейчас мы практически приблизились к окончательной отработке этой системы.

И наконец, 1 января 2019 года будет введена новая государственная услуга по сопровождению при содействии занятости инвалидов. Сегодня у нас трудоспособных инвалидов, стабильнозанятых (стабильнозанятыми считаются те, которые работают не менее четырех месяцев в году) 28 процентов. Мы предполагаем, что к 2025 году их должно стать 50 процентов.

И сейчас серьезно работаем над взаимодействием инфраструктуры службы занятости, медико-социальной экспертизы, волонтерских организаций, работодателей и наставников. Сейчас принят стандарт взаимодействия, и мы рассчитываем, что это заработает, поскольку в соответствии с законом это массовая услуга, ее должны будут получать не менее 120 тысяч наших граждан.

Это серьезная тема, над которой мы намерены работать. И хочу заверить Вас и всех наших коллег, что мы продолжим дальше работу по адаптации и интеграции наших граждан с ограниченными возможностями в активную жизнь.

В.Путин: Хорошо.

Надо будет нам в начале следующего года выбрать подходящий момент, посмотреть, как работают все эти инструменты по поддержке инвалидов, и отдельно поговорить на эту тему.

Справочно:

Мероприятия по государственной поддержке инвалидов, созданию для них оптимальной среды жизнедеятельности, равных возможностей находятся под постоянным вниманием органов власти Чувашской Республики.

В Чувашии проживает 1 млн. 236 тыс. человек. Численность инвалидов, проживающих в республике, составляет 83,5 тыс. человек, в том числе 4,5 тыс. детей-инвалидов что составляет 7% жителей республики.

В 2014-2017 годах в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республик «Социальная поддержка граждан» реализован комплекс мер, направленных на решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения. Общий объем финансирования программы «Доступная среда» из бюджетов всех уровней за 2014-2017 годы составил 520,9 млн. рублей, что позволило провести работу по адаптации 75 приоритетных объектов социальной инфраструктуры. В 2018 году на адаптацию 10 приоритетных объектов предусмотрено 13,1 млн. рублей.

На территории республики паспортизировано 2576 объектов (98,71%) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Отдельным категориям граждан оказывается мера социальной поддержки по обеспечению жильем при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. За 2010-2017 годы улучшили жилищные условия 538 ветеранов боевых действий и инвалидов, на общую сумму 360,3 млн. рублей. На эти цели в 2018 году в республику поступили средства в размере 59,7 млн. рублей (на 91 чел.).

В республике осуществляется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграцию в общество. В 327 организациях с численностью работающих более 100 человек трудится 2196 инвалидов, в том числе в счет квоты – 1703 чел., выполнение квоты – 75,3%. В 805 организациях с численностью работающих от 35 до 100 человек работает 1142 инвалида, в том числе в счет квоты – 792 чел., выполнение квоты составляет 83,0%.

Кроме того, предприятиям, в которых 50% численности работников составляют инвалиды, за счет средств республиканского бюджета предоставляется финансовая поддержка, направленная на сохранение рабочих мест для инвалидов. В 2018 году финансовая помощь оказана 4 организациям в размере 1,4 млн. рублей на сохранение не менее 121 рабочего места.

Утверждена подпрограмма «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве». В рамках подпрограммы предусмотрено возмещение работодателям денежных средств, выделяемых на прикрепление к трудоустроенному инвалиду наставника. На реализацию подпрограммы в 2018 году выделены средства в размере 891,5 тыс. рублей. С начала 2018 года в рамках реализации подпрограммы трудоустроено 30 инвалидов с закреплением наставника

По состоянию на 1 ноября 2018 года в органы службы занятости обратилось 1030 инвалидов, из них трудоустроено 713 инвалидов, что составляет 69,2% от общей численности обратившихся инвалидов.