04.02.2019 Тезисы выступления министра труда и социальной защиты Чувашской Республики С.П. Димитриева по вопросу «О ситуации с задолженностью по заработной плате в Чувашской Республике и принимаемых мерах для ее оперативного погашения»

Презентация выступления 

В целях осуществления постоянного контроля за просроченной задолженностью по выплате заработной платы, анализа причин ее образования, обеспечения своевременной выплаты, принятия мер в отношении недобросовестных работодателей проводится комплексная работа: заслушиваются руководители организаций на планерке у Главы Чувашской Республики; вопросы просроченной заработной платы рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, снижения неформальной занятости при Главе Чувашской Республики в 2018 г. проведено 4 заседания, Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проведено 6 заседаний, в муниципальных образованиях вопросы задолженности по заработной плате рассматриваются на соответствующих муниципальных комиссиях (проведено порядка 660 заседаний, где заслушано около 3000 руководителей организации).

Кроме того, в соответствии с поручениями заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева Сергея Петровича на селекторном совещании от 11.12.2018 «О дополнительных мерах по обеспечению защиты прав граждан на своевременное и полное получение заработной платы в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа» органами исполнительной власти и органами местного самоуправления принимаются дополнительные меры по повышению результативности деятельности региональных и муниципальных комиссий, отвечающих за вопросы ликвидации задолженности по заработной плате, максимально привлекаются к их работе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (налоговые органы, ГИТ и др.), правоохранительные органы, органы прокуратуры и служба судебных приставов.

Заинтересованными органами проводится еженедельный мониторинг задолженности по заработной плате по данным Чувашстата и Гострудинспекции в Чувашской Республике и анализируется информация о наличии нарушений в сфере оплаты труда, в том числе причины невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, а также причины и условия, способствовавшие совершению нарушений, результаты выносятся на рассмотрение межведомственных комиссий с участием руководителей организаций-должников. При введении в отношении организации-должника процедуры банкротства к участию в заседании привлекаются арбитражные управляющие.

К решению проблем с образованием задолженности по заработной плате привлекаются отраслевые министерства. В пределах полномочий за каждой организацией, имеющей долги по заработной плате, по отраслевому принципу закреплены ответственные лица органов исполнительной власти, по территориальному принципу – органы местного самоуправления.

Минтрудом во взаимодействии с органами прокуратуры, налоговыми органами, а также с Государственной инспекцией труда обобщается и анализируется информация о ситуации с задолженностью, в отношении каждого предприятия-должника ведется мониторинг задолженности по оплате труда.

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике на 04.02.2019 текущая задолженность составила 128,0 млн. руб. перед 2307 работниками в 22 организациях.

По сравнению с 01.01.2019 увеличилась на 24,8 млн. руб., или на 24,0% (на 01.01.2019 – 103,2 млн. руб.).

По экономической активности предприятий ситуация следующая:

на 9 экономически активных предприятиях задолженность составила 13,1 млн. руб. (10,3%) перед 1184 работниками;

наибольшая задолженность имеется на 13 предприятиях-банкротах – 114,9 млн. руб. (89,8% от общей суммы задолженности по республике) перед 1123 работниками, в том числе:

на 11 предприятиях введено конкурсное производство – 110,1 млн. руб. (86,0% от общей суммы задолженности по республике) перед 869 работниками;

на 1 предприятии – процедура наблюдения – 3,5 млн. руб. перед 225 работниками (2,7%)

на 1 предприятии – процедура финансового оздоровления – 1,3 млн. руб. (1,0%) перед 29 работниками.

Основная сумма задолженности по заработной плате сложилась из-за отсутствия у организаций собственных средств, снижения спроса на продукцию и услуги, задолженность заказчиков за выполненные работы и услуги. 

По-прежнему из всей задолженности наибольшая доля приходится на предприятия:

транспортировка и хранение – 52,9% (или 67,7 млн. рублей перед 728 работниками);

обрабатывающей промышленности – 33,8% (или 43,3 млн. рублей перед 1138 работниками);

строительство – 7,5% (или 9,6 млн. рублей перед 184 работниками);

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 2,5% (или 2,6 млн. рублей перед 118 работниками).

Среди организаций государственной и муниципальной формы собственности на 2-х предприятиях (МУП «Городок» Мариинско-Посадского района и ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии) задолженность составляет 68,8 млн. руб., или 53,8% от общей суммы задолженности по республике.

Задолженность в МУП «Городок» Мариинско-Посадского района перед персоналом по выплате заработной платы – 1,1 млн. руб. перед 43 работниками. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.02.2015 МУП «Городок» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта упрощенная процедура конкурсного производства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Езюков Константин Петрович. По результатам инвентаризации  установлено отсутствие имущества. Имеется дебиторская задолженность в сумме 0,7 млн. руб. (задолженность бывшего руководителя (Пучкова С.Н.) – 0,3 млн. руб. и долги населения за ЖКХ услуги – 0,7 млн. рублей).

Конкурсным управляющим направлено заявление в суд о привлечении к субсидиарной ответственности бывших руководителей МУП «Городок» Мариинско-Посадского района и администрации Мариинско-Посадского городского поселения. На 21.02.2019 назначено судебное заседание в отношении бывшего руководителя МУП «Городок» Мариинско-Посадского района в лице Пучкова С.Н. Планируемый период погашения задолженности по заработной плате – I кв. 2019 года.

ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии задолженность составляет 67,7 млн. руб. перед 728 работниками – 52,9% от общей суммы задолженности. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.09.2018 предприятие признано несостоятельным (банкротом). В настоящее время источником доходов предприятия является получение арендной платы от сдачи в аренду нежилых помещений, части территорий, автобусов. 28.09.2018 работникам предприятия выданы уведомления о предстоящем сокращении с 29.12.2018 в связи с ликвидацией предприятия.

На сегодняшний день конкурсным управляющим проведена инвентаризация объектов предприятия, оценка рыночной стоимости имущества на сумму 339,0 млн. руб. Торги по реализации имущества назначены на 15.02.2019.

Минтрансом Чувашии определены перевозчики, которые могут осуществлять перевозки по краткосрочным картам (возможность на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам до 180 дней). Предприняты меры по сохранению существующей маршрутной сети. Автобусы предприятия переданы в аренду организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки.

В целях соблюдения трудовых прав и социальных гарантий сотрудников ГУП «Чувашавтотранс», Минтрудом Чувашии разработан план мероприятий, в соответствии с которым проведен профессионально-квалификационный анализ трудового коллектива предприятия, на территории организован справочно-консультационный пункт для работников, работает телефонная «горячая линия» для высвобождаемых работников, работникам направлены письма с вариантами предложений о трудоустройстве на имеющиеся вакантные рабочие места.

Для высвободившихся сотрудников предприятия, которые обратятся в центры занятости, также предусмотрен прием специалистами центров занятости в режиме «одного окна», организация профориентации, профессионального обучения по востребованным на рынке труда специальностям и дополнительного профессионального образования, а также оказание психологической поддержки безработным гражданам и услуг социальной адаптации на рынке труда.

С начала текущего года в органы службы занятости республики обратилось 506 человек с предприятия, 25 – трудоустроены, на учете в качестве безработного состоит 311 человек, остальные бывшие работники зарегистрированы как граждане, ищущие работу. Решение о признании их безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации будет вынесено не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости необходимых документов.

ООО «Завод ЧЖБИ» начал свою производственную деятельность с 30.10.2017. Задолженность по заработной плате возникла с декабря 2017 года, на сегодня (по данным ГИТ) составляет 3,5 млн. руб. перед 97 работниками. На сегодня производственную деятельность не осуществляет.

Правоохранительными органами проведена бухгалтерская экспертиза, в результате которой установлена задолженность 4,7 млн. руб. перед 97 чел. Погашение задолженности ожидается после завершения расследования по уголовному делу (срок расследования продлен до 18.03.2019).

ООО «Железобетонные конструкции № 2» – 6,5 млн. руб. перед 292 работниками 19.12.2017 признано несостоятельным (банкротом). На 19.02.2019 назначены торги по продаже имущества должника (посредством публичного предложения на сумму 8,3 млн. руб., из них 4,0 млн. руб. – залоговое имущество). Погашение задолженности по заработной плате ожидается в I квартале 2019 г.

За 2018 г. зафиксировано более 56 организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате в сумме около 290 млн. руб. В ходе проведенной работы 48 организаций частично или полностью погасили задолженность на сумму 186,5 млн. рублей.

Полностью погашена задолженность по заработной плате в 35 организациях Чувашской Республики на сумму более 115,0 млн. рублей перед 5344 работниками.

Предложения:

1. Органами исполнительной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления в Чувашской Республике:

рассмотреть вопрос о включении в Положения (о министерстве, об администрации муниципальных районов) в пределах полномочий функцию о проведении постоянного мониторинга за погашением задолженности по выплате заработной платы в организациях, относящихся к сфере деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления;

продолжить практику взаимодействия по оперативному информированию о выявленных нарушениях в сфере оплаты труда Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике и прокуратуру Чувашской Республики;

повысить взаимодействие с Саморегулируемыми организациями в части применения в отношении конкурсных управляющих мер дисциплинарного воздействия за недобросовестное исполнение ими надлежащих обязанностей

2. Органами исполнительной власти Чувашской Республики совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Чувашской Республики повысить эффективность работы в части дисквалификации конкурсных управляющих за недобросовестное исполнение ими надлежащих обязанностей.