Еремина Ольга Сергеевна - Начальник отдела

Должностной регламент
государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность начальника отдела социальных проблем семьи и демографической политики Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики

I. Общие положения

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника отдела социальных проблем семьи и демографической политики (далее – отдел) Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Министерство) относится к главной группе должностей гражданской службы категории «руководители».

Регистрационный номер (код) должности – 3-1-2-12.

2. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий): регулирование в сфере труда и социального развития.

3. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего: регулирование в сфере семьи, материнства и детства.

4. Назначение на должность и освобождение от должности начальника отдела осуществляются министром труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – министр).

5. Начальник отдела непосредственно подчиняется первому заместителю министра, министру.

6. В период отсутствия начальника отдела его должностные обязанности возлагается на консультанта отдела либо на основании приказа Министерства его должностные обязанности исполняет один из работников Министерства.

II. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки

7. Для замещения должности начальника отдела устанавливаются следующие квалификационные требования.

а) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета или магистратуры;

б) наличие не менее двух лет стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы, установленными Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

в) профессиональный уровень:

наличие базовых знаний:

знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

правовые знания основ Конституции Российской Федерации; Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;

наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Семейный кодекс Российской Федерации (по направлению профессиональной деятельности);

федеральные законы:

от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

указы Президента Российской Федерации:

от 13 мая 2008 г. № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава»;

от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»;

от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 15 августа 2022 г. № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации:

от 28 марта 2012 г. № 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»;

от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

от 24 ноября 2014 г. № 1239 «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

от 22 декабря 2016 г. № 1438 «Об утверждении Правил выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава» или матери при присвоении ей звания «Мать-героиня» и финансового обеспечения расходов, связанных с указанной выплатой, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

распоряжения Правительства Российской Федерации:

от 25 августа 2014 г. № 1618-р;

от 9 апреля 2015 г. № 607-р;

от 29 декабря 2022 г. № 4356-р;

постановление Федеральной службы государственной статистики от 1 апреля 2005 г. № 25 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними»;

законы Чувашской Республики:

от 24 ноября 2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»;

от 12 апреля 2005 г. № 15 «О государственных наградах Чувашской Республики»;

от 15 сентября 2011 г. № 65 «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, награжденных орденом «Родительская слава»;

21 февраля 2012 г. № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

от 19 декабря 2014 г. № 84 «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике»;

указы Президента Чувашской Республики:

от 20 апреля 2007 г. № 32 «О дополнительной социальной поддержке граждан, имеющих детей;

от 8 июля 2009 г. № 45 «О дополнительных мерах по укреплению института семьи в Чувашской Республике»;

от 7 июня 2011 г. № 45 «Об утверждении Порядка подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Главы Чувашской Республики»;

указы Главы Чувашской Республики:

от 9 апреля 2012 г. № 36 «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики»;

от 10 октября 2022 г. № 120 «О мерах поддержки членов семей участников специальной военной операции»;

распоряжение Главы Чувашской Республики от 13 декабря 2012 г. № 320-рг;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 22 апреля 2003 г. № 100 «Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи отдельным категориям граждан, пострадавшим в результате пожара, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики»;

от 26 ноября 2005 г. № 288 «О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных исполнительных органов Чувашской Республики»;

от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

от 11 мая 2007 г. № 103 «О республиканском конкурсе «Семья года»;

от 14 апреля 2011 г. № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики»;

от 28 декабря 2011 г. № 614 «О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, награжденных орденом «Родительская слава»;

от 2 марта 2012 г. № 70 «Об организации отдыха детей, их оздоровления и занятости в Чувашской Республике»;

от 24 апреля 2014 г. № 141 «О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике»;

от 25 декабря 2014 г. № 475 «О социальном обслуживании граждан в Чувашской Республике»;

от 14 октября 2015 г. № 367 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики»;

от 30 ноября 2016 г. № 495 «О некоторых мерах по оказанию помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Чувашской Республики»;

от 26 декабря 2018 г.№ 542 «О государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан»;

от 28 февраля 2019 г. № 63 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в Чувашской Республике и Порядка формирования и ведения регистра многодетных семей в Чувашской Республике»;

от 8 декабря 2021 г. № 645 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в Чувашской Республике».

от 5 апреля 2023 г. № 209 «Об утверждении Порядка предоставления подарочного комплекта «Подарок новорожденному» семьям при рождении детей в Чувашской Республике»;

от 30 июня 2023 г. № 451 «О региональной программе Чувашской Республики «Повышение рождаемости и поддержка семей с детьми в Чувашской Республике на 2023 - 2025 годы»;

распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 3 сентября 2021 г. № 791-р;

от 5 октября 2021 г.№ 916-р;

от 4 августа 2023 г. № 856-р;

наличие иных профессиональных знаний:

основные направления государственной политики в области социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей;

категории лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;

наличие функциональных знаний:

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

процедура рассмотрения обращений граждан;

принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора);

порядок, требования, этапы и принципы разработки и применения административного регламента;

понятие и принципы функционирования, назначение портала государственных услуг;

права заявителей при получении государственных услуг;

обязанности государственных органов, предоставляющих государственные услуги;

стандарт предоставления государственной услуги: требования и порядок разработки.

наличие базовых умений:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

наличие профессиональных умений:

разработка проектов нормативно-правовых актов, государственных программ в области социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

составление прогнозов социально-экономического развития в области социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

анализ деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществление мер по развитию сети указанных учреждений.

наличие функциональных умений:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

проведение консультаций.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

8. Основные права и обязанности начальника отдела, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению установлены статьями 14–18, 20² Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).

9. Начальник отдела в соответствии с задачами и функциями отдела исполняет следующие должностные обязанности:

1) разрабатывает:

проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся вопросов социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации, федеральным целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики, касающимся вопросов социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Чувашской Республики совместно с заинтересованными исполнительными органами Чувашской Республики предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики по вопросам, касающимся социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

для исполнительных органов Чувашской Республики:

предложения к проектам законов и иных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам социальной и демографической политики;

предложения по формированию бюджетных показателей по организациям, находящимся в ведении Министерства, и мероприятиям, касающимся вопросов социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики, финансируемым из республиканского бюджета Чувашской Республики;

предложения по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным прогнозам социально-экономического развития, касающимся вопросов социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

для Кабинета Министров Чувашской Республики, исполнительных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций Чувашской Республики предложения о порядке реализации правовых актов, касающихся вопросов социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

предложения о стратегических и приоритетных направлениях государственной политики в сфере социальной и демографической политики; с участием заинтересованных исполнительных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления разрабатывает проекты концепций, государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) по социальной поддержке семьи и детей, социального обслуживания семьи и детей, а также улучшения социально-демографической ситуации;

и заключает соглашения, договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в сфере социальной поддержки семьи и детей, контролирует их выполнение;

2) проводит консультации для исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления Чувашской Республики, организаций и граждан по вопросам, касающимся социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

3) вносит предложения первому заместителю министра труда и социальной защиты Чувашской Республики по эффективному использованию имущества учреждений социального обслуживания семьи и детей;

4) контролирует своевременное и полное рассмотрение работниками отдела обращений федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по направлениям деятельности отдела;

5) уполномочен от имени Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, рассматривать обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, и подписывать ответ на обращения граждан и юридических лиц;

6) представляет интересы Министерства в суде по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

7) принимает меры по обеспечению соблюдения работниками отдела ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

8) исполняет функции организатора по проведению конференций, совещаний, семинаров по вопросам, касающимся социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми, демографической политики;

9) готовит информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития социальной сферы;

10) готовит предложения по награждению работников социальной сферы государственными, ведомственными наградами, благодарностями;

11) разрабатывает для средств массовой информации и размещения в сети «Интернет» информационные материалы о развитии в республике сферы социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми;

12) контролирует:

деятельность по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

в пределах компетенции деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;

правильность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных законов и законов Чувашской Республики, других нормативных правовых актов, направленных на социальную защиту населения, в исполнительных органах Чувашской Республики, органах местного самоуправления и организациях;

деятельность органов местного самоуправления в области исполнения отдельных государственных полномочий в сферах социальной поддержки семей с детьми, социального обслуживания детей, семей с детьми;

13) осуществляет контроль за деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства;

14) оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

15) проводит консультации для органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

16) обеспечивает ведение делопроизводства в отделе в соответствии с утвержденной приказом Министерства номенклатурой дел;

17) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию отдела, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, нормативно-правовыми актами Чувашской Республики, приказами и поручениями руководства Министерства;

18) организует своевременную разработку нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) несет персональную ответственность за некачественную разработку и несвоевременное приведение нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Начальник отдела осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, поручениями заведующего отделом.

В процессе служебной деятельности начальник отдела обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

11. Начальник отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения

12. В соответствии со своей компетенцией начальник отдела принимает решения по вопросам, связанным с:

планированием работы отдела;

подготовкой служебных записок;

консультацией юридических и физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

переадресацией документов к другому исполнителю;

установлением или изменением (продлением) сроков представления документов;

самостоятельным выбором методов проверки документов;

запросом недостающих документов;

уведомлением вышестоящего руководителя для принятия им соответствующего решения.

внесением предложений по совершенствованию работы отдела и Министерства.

V. Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых гражданский служащий обязан или вправе участвовать

13. Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

14. Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения гражданским служащим проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений

15. В соответствии со своими должностными обязанностями начальник отдела принимает решения в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

VII. Порядок служебного взаимодействия

16. Взаимодействие начальника отдела с гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и Министерства.

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых гражданским служащим по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом)

17. Начальник отдела в пределах своей компетенции государственные услуги не оказывает.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальник отдела оценивается по следующим показателям:

выполняемый объем работы и интенсивность труда, соблюдение служебной дисциплины;

своевременность и оперативность выполнения поручений;

качество выполненной работы;

способность выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя;

способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям.

количественные и качественные показатели подготовленных и рассмотренных проектов документов, наличие жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременность и качество выполнения возложенных на отдел задач;

выполнение дополнительно возложенных на него задач.