Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики за 2020 год

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017  №  618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018             № 1697-р утвержден План мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы (далее – План мероприятий).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018             № 2258-р утверждены Методические рекомендации по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Минтруд Чувашии) от 15.02.2019 № 105 внедрена система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Функции уполномоченного подразделения, осуществляющего внедрение и контроль за исполнением в Минтруде Чувашии антимонопольного комплаенса, возложены на отдел правового обеспечения контрольно-ревизионной и кадровой работы (далее - Уполномоченное подразделение).

В целях выявления комплаенс-рисков ежегодно осуществляются следующие мероприятия:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Минтруда Чувашии;

б) анализ нормативных правовых актов Чувашской Республики, ответственным за реализацию которых является Минтруд Чувашии;

в) анализ проектов нормативных правовых актов, разработанных Минтрудом Чувашии;

г) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства (в части соответствующих обзоров и обобщений);

д) систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

Для предотвращения рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Чувашской Республики, относящиеся к деятельности Минтруда Чувашии, все проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Минтрудом Чувашии, размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». При размещении проектов актов Минтрудом Чувашии приводится обоснование реализации предлагаемых решений, в том числе их влияние на конкуренцию. В 2020 году замечаний и предложений организаций и граждан по проектам нормативных актов, разработанных Минтрудом Чувашии предложений и замечаний от организаций и граждан не поступало.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Минтрудом Чувашии сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.

За 2020 год Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике в адрес Минтруда Чувашии предупреждений о прекращений действия (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению такого нарушения, предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, не выдавалось. Дела в отношении Минтруда Чувашии не возбуждались. Нормативные правовые акты Минтруда Чувашии, в которых Управлением выявлены нарушения антимонопольного законодательства в 2020 году, отсутствуют.

Процесс выявления и недопущения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации является неотъемлемой частью служебных обязанностей работников Минтруда Чувашии, в сферу деятельности которых входит принятие решений, связанных с применением норм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

При проведении анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства реализуются следующие мероприятия:

сбор в структурных подразделениях Минтруда Чувашии сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

оставление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Минтруде Чувашии (при наличии), который содержит информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, сведения о мерах, направленных Минтрудом Чувашии на недопущение повторения нарушения.

В целях снижения комплаенс-рисков ежегодно разрабатывается план мероприятий по снижению комплаенс-рисков. План мероприятий по снижению комплаенс-рисков подлежит пересмотру в случае внесения изменений в карту комплаенс-рисков Минтруда Чувашии.

С целью оценки эффективности внедрения и организации антимонопольного комплаенса в Минтруда Чувашии проведена оценка следующих показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса:

наличие нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минтруда Чувашии - 0;

доля проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минтрудом Чувашии по курируемым направлениям деятельности, и проектов ведомственных нормативных правовых актов Минтруда Чувашии, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - 0;

доля нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минтрудом Чувашии по курируемым направлениям деятельности, и ведомственных нормативных правовых актов Минтруда Чувашии, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - 0;

обучающие мероприятия государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Минтруде Чувашии, по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу - выполнено.

В целях совершенствования дальнейшей работы по внутреннему обеспечению соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Минтруде Чувашии предлагается:

продолжить работу по анализу правоприменительной практики обеспечения соответствия антимонопольного законодательства в Минтруде Чувашии

актуализировать необходимые нормативные правовые акты Минтруда Чувашии для реализации антимонопольного законодательства при изменении норм законодательства.