Оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов

ОТЧЕТ

о проведении оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Чувашской Республике

Оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Чувашской Республике (далее соответственно – оценка, региональная система) проведена Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Минтруд Чувашии) на основании Порядка организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Чувашской Республике, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 января 2022 г. № 19, в соответствии с Методикой оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Значения показателей, необходимых для проведения оценки, формировались на основе сведений, представленных участниками оценки (Минтруда Чувашии, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики).

При проведении оценки анализировались итоги деятельности организаций, оказывающих реабилитационные и (или) абилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам, в 2021 году.

По состоянию на 1 января 2022 г. численность инвалидов, проживающих в республике, составляла 78 168 чел. (6,5 % от численности населения Чувашской Республики), в т.ч. 4 844 детей-инвалидов.

Численность инвалидов I группы составляла 9 212 чел. (11,8 %), инвалидов II группы – 23 714 чел. (30,3 %), инвалидов III группы – 40 398 чел. (51,7 %), детей-инвалидов – 4 844 чел. (6,2 %).

В ходе оценки проводился анализ ситуации по следующим показателям:

  1. Значение показателя «Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы».

В республике реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам оказывают 511 организаций, в том числе:

418 – в сфере образования;

37 – в сфере социального обслуживания населения;

36 – в сфере здравоохранения;

18 – в сфере культуры;

1 – в сфере занятости;

1 – в сфере физической культуры и спорта.

Из указанного числа организаций на основании предложений участников оценки в Реестр организаций, предоставляющих инвалидам (детям-инвалидам) реабилитационные и (или) абилитационные услуги, в Чувашской Республике включены 465 организаций (90,9 %).

По итогам оценки значение показателя составило 4,9 баллов.

  1. Значение показателя «Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и (или) абилитационными мероприятиями (услугами)».

Значение показателя оценивалось по итогам работы организаций, оказывающих реабилитационные услуги, и составило 1,8 баллов. Оценка показателя осуществлялась на основании данных анкетирования инвалидов и их законных представителей, проведенного организациями в системе социального обслуживания населения, образования, здравоохранения и культуры.

Согласно результатам анкетирования доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, в общей численности опрошенных, получивших реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, составила 95,7 %, доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, в общей численности опрошенных – 94,6 %.

  1. Значение показателя «Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях (услугах)».

Общая численность специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, составляет 3 392 чел., из них в 2021 году обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, прошли 1493 специалиста (44 %).

Доля специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов за последние 5 лет, в общей численности таких специалистов, составила 71,9 %.

Значение показателя составило 1,3 балла.

Низкий уровень показателя обусловлен действовавшими в 2021 году ограничительными мероприятиями в целях ограничения распространения коронавирусной инфекции.

  1. Значение показателя «Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях».

Значение показателя составило 0,8 баллов.

В рамках реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации и абилитации (далее – ИПРА) инвалида в регионе предоставляется 13 видов реабилитационных (абилитационных) услуг.

Вместе с тем в Чувашской Республике единая система электронного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам, позволяющая осуществить сбор, обработку, анализ информации о данных лицах, и содержащая, в том числе, сведения об оказываемых им реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях, отсутствует.

Программное обеспечение для автоматизации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Чувашской Республике планируется разработать в рамках реализации программы Чувашской Республики «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детейинвалидов, в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Доступная среда», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 декабря 2018 г. № 500, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий указанной программы.

В настоящее время органами исполнительной власти Чувашской Республики и организациями, участвующими в предоставлении реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам, выгрузка выписок из разработанных бюро медико-социальной экспертизы ИПРА инвалидов, детей-инвалидов, а также направление отчетов об их исполнении осуществляется во взаимодействии с информационной системой «Федеральный реестр инвалидов».

Итоговый результат оценки региональной системы составляет 8,8 баллов, что свидетельствует о необходимости продолжения формирования региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Необходимо отметить, что в ходе оценки установлены положительные результаты формирования региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов.

Достаточно большое количество организаций в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты создает условия для получения широкого спектра реабилитационных и (или) абилитационных услуг по месту проживания инвалида, ребенка-инвалида.

Имеющийся кадровый потенциал в организациях различных сфер позволяет предоставлять инвалидам и детям-инвалидам качественные реабилитационные услуги, о чем свидетельствует высокий процент удовлетворенности населения полученными услугами в сфере реабилитации и абилитации.

Одновременно имеются неразрешенные вопросы, касающиеся эффективного межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов (в части автоматизации учета процесса выявления и оказания ранней помощи нуждающимся в ней гражданам; межведомственного взаимодействия и координации реабилитационных организаций при оказании реабилитационных (абилитационных) услуг и исполнении реабилитационных и абилитационных мероприятий; создания реестра, содержащего сведения об инвалидах и оказанных им реабилитационных и абилитационных мероприятиях; межведомственного информационного обмена сведениями, в т.ч. о потребностях инвалидов в реабилитационных мероприятиях, и др.).

С целью совершенствования региональной системы в республике будет продолжена реализация мероприятий программы Чувашской Республики «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Доступная среда», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 декабря 2018 г. № 500.

На реализацию указанной программы по результатам отбора программ по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотрено финансирование из федерального бюджета в размере 21,89 млн руб. в 2023 году, 15,74 млн руб. в 2024 году.

В рамках программы запланировано реализация мероприятий, направленных на решение задач по:

определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи;

формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождение при содействии занятости, инвалидов, детей-инвалидов;

формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативно-правовой и методической базы организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов;

формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов, ранней помощи;

формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов, ранней помощи;

формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождение при содействии занятости, инвалидов, детей-инвалидов.