Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике подвел итоги своей деятельности за девять месяцев. Как складывалась ситуация на рынке труда? На этот и другие вопросы отвечает руководитель Департамента ФГСЗН по ЧР Л.А. Шимин. - На рынке труда республики не было каких-либо серьезных изменений к худшему. Это связано с увеличением объемов производства в ведущих отраслях экономики, оживлением инвестиционной активности предприятий, улучшением их финансового состояния. Правда, стало немного больше высвобожденных и не полностью занятых работников, но это не привело к ощутимому росту регистрируемой безработицы. Небольшое увеличение числа безработных по сравнению с прошлым годом связано с ростом обращений в центры занятости женщин, которые раньше вели домашнее хозяйство или долго не работали, инвалидов III группы, высвобожденных работников. Этому есть свое объяснение: с 1 августа прошлого года минимальное пособие по безработице стало исчисляться от величины прожиточного минимума и несколько увеличилось. Вдобавок был принят правительственный документ, дающий право на льготы по приобретению топлива и оплате жилищно-коммунальных услуг безработным. На 1 октября в центрах занятости населения состояли на учете 12610 безработных. Это на 564 человека больше, чем год назад. В сентябре в целом по республике безработных стало меньше на 74 человека, в основном за счет Чебоксар. Но в 11 районах и городах наблюдался прирост их числа. Наиболее ощутимый – в Ибресинском, Шумерлинском и Красноармейском районах. Сейчас уровень регистрируемой безработицы в республике - 1,9 процента. С начала года службой занятости трудоустроены 27600 человек, что составляет 92 процента к годовому заданию, в том числе 14356 – на временные рабочие места. Пособие по безработице в среднем было назначено 12300 клиентам службы занятости. Сейчас оно выплачивается своевременно. - Леонид Аркадьевич, с какими проблемами приходится сталкиваться службе занятости в республике? Как они решаются? - У безработицы по-прежнему "женское лицо". Вдобавок она «молодеет». Судите сами: 73 процента безработных – женщины, 40,7 процента – молодежь до 30 лет. На 1 октября прошлого года соответственно было 70,8 и 40,2 процента. Поддержка самых слабозащищенных категорий населения – одно из приоритетных направлений нашей работы. С учетом этого составлена Программа содействия занятости населения Чувашской Республики. Проблемы женской занятости решаются вместе с органами исполнительной власти, заинтересованными общественными организациями и работодателями. С начала года при содействии службы занятости трудоустроены 14800 женщин, это больше прошлогодних показателей. Среди трудоустроенных граждан их большинство. Чтобы представительницам слабого пола легче было найти работу, Департамент направляет их на профессиональное обучение и переподготовку. На сегодня их 63,6 процента среди всех обучающихся. Каждая четвертая из них получила специальности, позволяющие открыть собственное дело, – парикмахер, портной, косметолог, маникюрша, продавец-кассир, массажист. Ориентация на самозанятость – неплохой способ решения проблемы трудоустройства женщин. Тем из них, кто не прочь заняться предпринимательской деятельностью, центры занятости оказывают также юридические услуги, помощь в разработке бизнес-планов, в ведении финансовой документации. Итоги прошедших девяти месяцев показывают, что служба занятости республики добилась неплохих результатов по выполнению контрольных показателей. В частности, по трудоустройству подростков в летние каникулы, оказанию безработным профориентационных услуг и услуг по профессиональному обучению, содействию социальной адаптации граждан. И все же специальные программы по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности выполняются не без проблем. Непросто трудоустроить и выпускников, получивших статус безработного. На 1 октября их насчитывалось 1212, в том числе из вузов – 198, средних специальных учебных заведений – 534, профессиональных училищ – 280, школ – 199. В некоторых городах и районах доля выпускников среди безработных гораздо выше, чем в целом по республике. Так, почти каждый четвертый безработный Комсомольского, Моргаушского, Чебоксарского районов – выпускники учебных заведений. Недостаточное внимание со стороны органов службы занятости к проблемам твыпускников может ухудшить их положение на рынке труда. Тем более, что отдельные учебные заведения продолжают готовить кадры без учета конъюнктуры. Департамент совместно с Минобразования республики участвует в формировании годовых планов обучения в учебных заведений среднего и профессионального образования, а также в обучении новым профессиям с учетом потребностей экономики. В ноябре должна состояться встреча с директорами профессиональных учебных заведений, где вновь будет обсуждаться эта тема. Нужно активнее искать работу для социально незащищенных. Особенно – заниматься трудоустройством по квоте инвалидов, а также освобожденных из мест лишения свободы, подростков в свободное от учебы время. Трудоустройство людей, особо нуждающихся в социальной защите, - наша первоочередная задача. Но без понимания этой проблемы со стороны работодателей нам не обойтись. - Как рынок труда может измениться в перспективе и каковы риски, связанные с модернизацией экономики и производства? - Департаментом разработан прогноз развития рынка труда республики на следующий год и на период до 2005 года. По нашей оценке, превышение предложения рабочей силы над кадровым спросом предприятий в республике сохранится. И за счет демографических факторов, и в связи с реструктуризацией экономики. По прогнозу Госкомстата России, численность трудоспособного населения у нас к 2005 году увеличится примерно на 30 тыс. человек. За счет реструктуризации экономики ежегодно будет высвобождаться 3-4 тысячи работников. Кроме того, люди будут стараться работать подольше – новое законодательство позволяет работающим пенсионерам получать пенсию. Это сузит сферу приложения рук для молодежи, вступающей в трудовую жизнь, и лиц среднего возраста. Сохранится и низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы. Это обусловлено объективным ужесточением требований работодателей к будущим работникам. Несмотря на меры по регулированию ситуации на рынке труда, ожидается незначительное, на 1-2 тысячи человек, увеличение абсолютных масштабов регистрируемой безработицы к 2005 году. Уровень ее составит 2-2,3 процента от численности экономически активного населения. Но мы постараемся эти цифры уменьшить. - Экономика испытывает дефицит квалифицированной рабочей силы, особенно это касается машиностроения и металлообработки, а учебные заведения готовят армию бухгалтеров, юристов и экономистов. - Служба занятости регулярно ведет анализ по специальностям выпускников профессиональных учебных заведений, определяются и востребованные в республике профессии. Департамент ежегодно согласовывает контрольные цифры приема студентов, вносит свои предложения. Один из серьезных рычагов влияния на рынок труда – работа с населением, повышение престижности рабочих профессий. Месячники профориентации, презентации учебных заведений, дни карьеры, групповые и индивидуальные консультации охватывают и учащихся общеобразовательных школ, и людей вполне взрослых. Информация о мире профессий, условиях и характере труда, качествах, необходимых для овладения профессией, позволяет человеку сориентироваться и выбрать специальность, которая пользуется спросом. В январе-сентябре службой занятости населения республики направлено на обучение больше 3600 безработных, причем 76 процентов из них получат рабочие профессии. Направляя безработных на учебу, мы стараемся повысить их конкурентоспособность на рынке труда. Это предполагает обучение граждан, не имеющих профессии, повышение квалификации тех, у кого специальность уже есть, а также обучение и переобучение долгое время не работавших. Наряду с профессиональными эти люди получают и знания о рынке труда, технологии самостоятельного поиска работы. Обучаются безработные и под конкретные рабочие места, а также профессиям, востребованным сегодня на рынке труда. - Что делается для повышении эффективности профессионального обучения? - Наш Департамент проводит конкурсный отбор образовательных учреждений. На конкурс-2002 было подано 46 заявок от учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования по 103 профессиям. В результате 46 образовательных учреждений и 97 профессий были признаны победителями. По сравнению с прошлым годом перечень пополнился двадцатью пятью профессиями, среди которых, например, электромеханик по лифтам, парикмахер-визажист и даже банковский оператор-операционист. Доля новых профессий, заявленных на конкурс, составила более четверти. В этом году учебно-курсовая сеть для профессиональной подготовки безработных и незанятого населения включала 46 образовательных учреждений. Из них два - высшего, восемь - среднего, восемнадцать – начального и столько же – дополнительного профессионального образования. Для повышения качества профобучения все учебные планы, поступающие на конкурс, согласовываются в учебно-методическом центре Департамента. По требованию методического совета Департамента, в состав которого входят также представители образовательных учреждений и Министерства образования Чувашии, в учебные планы включен блок социально-экономических дисциплин и технология поиска работы. Проще будет найти работу тем нашим клиентам, кто обучается интегрированным специальностям: плотник-столяр-станочник, штукатур-маляр-облицовщик-плиточник, каменщик-штукатур–облицовщик-плиточник, каменщик-монтажник-стропальщик, каменщик-печник. Интегрированные специальности в этом году осваивают 12,7 процента от общего количества направленных на профобучение. В первом полугодии этого года формировались специальные целевые группы обучения безработных. Так, под республиканские программы по газификации и строительству социального жилья проводилось обучение операторов котельной, электрогазосварщиков, ответственных за газовое хозяйство, а также по профессиям строительного комплекса. Доля этих профессий составила в 2002 году около 30 процентов. Еще один способ повысить качество обучения и сократить затраты - обучать безработных по месту жительства или в учебных заведениях, расположенных недалеко от дома. Профессиональную подготовку в отдаленных городах и районах республики в нынешнем году проводили 13 образовательных учреждений. Опыт показывает, что женщин, имеющих детей, а также другие слабозащищенные категории граждан желательно обучать по месту жительства. Такой формой обучения в этом году было охвачено 35 процентов от общего количества получивших профессии. - Какие профессии пользуются устойчивым спросом на рынке труда? Что делается для трудоустройства безработных, имеющих высшее профессиональное образование? - По-прежнему в цене в основном рабочие специальности: станочники и слесари, электромонтеры, штукатуры-маляры, каменщики, плотники, электрогазосварщики, операторы котельной и другие специалисты газового комплекса, водители. Работодателям в не меньшей степени нужны парикмахеры, портные, продавцы-кассиры, менеджеры в коммерческой деятельности и по маркетингу. Всем этим специальностям можно обучиться по направлению службы занятости. Львиная доля сегодня приходится на обучающихся профессиям штукатура-маляра, плотника-столяра-станочника, каменщика-монтажника ЖБК, оператора ПЭВМ, продавца-кассира, водителя автотранспортных средств. Анализ показывает, что около 80 процентов клиентов службы занятости получают рабочие профессии. Чтобы проще было найти работу людям, имеющим высшее и среднее профессиональное образование, служба занятости и дальше будет расширять перечень профессий, которые мы можем им предложить. Это обстоятельство мы постараемся учесть при проведении очередного конкурса учебных заведений на право обучения безработных. Перед центрами занятости поставлена задача активнее консультировать таких клиентов и рассказывать им о возможностях профессионального обучения. В то же время для не имеющих работы обладателей вузовских дипломов организованы целевые группы по специальностям менеджер офиса, торгового зала, по маркетингу, по персоналу, в коммерческой деятельности, программист. Бухгалтеры повышают квалификацию по программе "1С: бухгалтерия". - В последнее время вырос спрос на рабочие руки в промышленности. А как решается проблема занятости в сельской местности? - 22,5 процента от общего количества признанных безработных в республике – жители сельской местности. Для закрепления молодежи на селе, трудоустройства там незанятых с начала года были направлены на обучение 853 человека – это 23 процента обучающихся. Из них 90,4 процента получат рабочие профессии – водителя, тракториста-машиниста, каменщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту сельскохозяйственной техники. На селе трудоустроено 26,7 процента всех безработных в республике. - Появились ли новые, нетрадиционные формы и методы работы с населением? - Эта работа совершенствуется из года в год. Недавно наш «арсенал» пополнился такими новыми ее формами, как Дни открытых дверей на предприятиях и выездные ярмарки. Чебоксарский городской центр занятости населения совместно с агрегатным заводом в заводском клубе провели ярмарку вакансий рабочих мест. Особенно ждали здесь литейщиков, фрезеровщиков, токарей, слесарей, наладчиков, формовщиков, электрогазосварщиков и представителей других рабочих специальностей, а также инженерно-технических работников. В августе Чебоксарский городской центр занятости совместно с Корпорацией "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" при активном участии женсовета провели ярмарку вакансий рабочих мест по 24 профессиям, в которой участвовали более 200 женщин. 53 из них получили направление на работу, 14 записались на курсы обучения. Проводились специализированные ярмарки вакансий для молодежи, выпускников торговых училищ, слабозащищенных категорий граждан и другие. Новым направлением работы стало и проведение в центрах занятости семинаров-тренингов для тех, кто хочет начать собственное дело. В основном их участниками были женщины и молодежь. Им оказывалась правовая и методическая помощь по открытию собственного дела. Расширилась сеть выездных справочно-консультационных пунктов в исправительных учреждениях республики, их услугами в январе-сентябре воспользовались 240 отбывающих наказание. Они участвовали в групповом и индивидуальном тестировании по технологии поиска работы, получили информацию о востребованиях на рынке труда профессиях, возможностях профессионального обучения и переподготовки. Впервые в районах и городах республики стартовала четырехдневная акция для выпускников образовательных учреждений "Будущее в твоих руках". Ее цель – содействие в трудоустройстве молодым людям, стоящим на пороге выбора жизненного пути, и повышение конкурентоспособности молодых специалистов. В рамках акции прошли ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, работали справочно-консультационные пункты. Можно было ознакомиться с общероссийским и республиканским банками вакансий, банком данных об учреждениях профессионального образования Чувашии, проводились тренинги, консультирование психолога-профконсультанта, оказывались другие услуги. Все эти новшества оправдали себя. Они внедрялись в интересах слабозащищенных категорий населения и позволили этим людям в какой-то мере найти опору в жизни, сделать ее более комфортной. - Всегда ли служба занятости населения находит понимание с работодателем? - В помощь работодателям центры занятости населения готовили методические материалы, проводили совещания со специалистами кадровых служб предприятий. Инспекторы центров занятости не только связывались с работодателями по телефону и по почте, но и выезжали на места, вели кураторскую работу со своими партнерами на рынке труда. В результате по сравнению с прошлым годом число заявленных вакансий возросло на 5,9 процента и составило 50,9 тысяч. Была продолжена практика проведения городскими и районными центрами занятости "круглых столов", Дней открытых дверей, Дней работодателей и Дней кадровиков. Такие встречи стали традиционными в Алатырском и Новочебоксарском городских, других центрах занятости. Работодатели проводили отбор кандидатов на вакантные должности из банка высококвалифицированных специалистов, участвовали в ярмарках вакансий. Однако не всегда партнерские отношения между службой занятости и работодателями складываются гладко. Несмотря на рост количества заявок на рабочую силу, поступающих в органы службы занятости, еще не все предприятия предоставляют нам информацию о наличии рабочих мест. Причины известны – там предпочитают подбирать кадры, особенно на хорошо оплачиваемые должности, самостоятельно. Переломить ситуацию, наверное, удастся, если работодатели будут нести ответственность за непредоставление информации о вакансиях. Не в полной мере используется пока и такая форма сотрудничества с работодателями, как трудоустройство на заквотированные рабочие места слабозащищенных категорий граждан. Работодатели часто отказываются принимать их на работу, особенно если речь идет о людях с ограниченной трудоспособностью. Близится к завершению этот год. Как и прежде, мы будем работать в соответствии с задачами, поставленными правительством Чувашской Республики, руководствуясь Программой содействия занятости населения, в тесном взаимодействии с нашими социальными партнерами – с тем, чтобы не допустить ухудшения ситуации на рынке труда. Беседу вел И.Герасимов.