Близится к завершению этот год. Каким он был для службы занятости республики? Как складывалась ситуация на рынке труда? Чего ожидать в будущем? На эти и другие вопросы отвечает руководитель Департамента ФГСЗН по Чувашской Республике Л.А.Шимин. - Леонид Аркадьевич, как складывается ситуация на рынке труда республики? - На рынке труда республики не было каких-либо серьезных изменений к худшему. Это связано с положительными тенденциями в социально-экономическом развитии, что способствует росту спроса на рабочую силу в отдельных отраслях экономики. Наибольший прирост работающих обеспечивали электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов, связь и оптовая торговля. Повышенное внимание руководства республики к развитию отраслей социальной сферы способствовало увеличению работающих в образовании, здравоохранении, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании. Улучшается занятость и за счет развития рыночной инфраструктуры, где в основном задействованы специалисты в области информационных технологий, страхования, кредитно-финансовых услуг и так далее. По данным выборочного обследования уровень занятости населения в республике в среднем с августа прошлого по май нынешнего года составил 61,2 процента от общей численности населения. Это выше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу. Среди регионов округа мы занимаем четвертое место, уступая Кировской и Самарской областям и Республике Татарстан, а по уровню занятости женщин и сельских жителей - лишь Кировской области. В феврале-ноябре прошлого года уровень общей безработицы в республике снизился с 9,6 до 8,7 процента, что дало возможность переместиться в округе по этому показателю с 10 на 7 место. На 1 декабря этого года на учете в центрах занятости населения состояли 13487 безработных, что на 594 меньше, чем в начале года. Несмотря на стабильность ситуации на рынке труда республики, имеют место и тревожащие нас факторы. На крупных и средних предприятиях сохраняется неполная занятость. Так, в январе-сентябре этого года в режиме неполного рабочего дня или недели трудились 2,9 процента, а в вынужденных отпусках по инициативе администраций находились пять процентов от среднесписочной численности работников. В текущем году стало несколько больше работников, уволенных по сокращению штатов. - Не секрет, что часть выпускников после завершения учебы оказывается невостребованной на рынке труда. Владеет ли Департамент этой ситуацией и может ли влиять на нее? Кого и чему вы обучаете сегодня? Каковы планы на перспективу? - Серьезной проблемой остается профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда образовался избыток специалистов по одним профессиям и недостаток – по другим. Ежегодно 10-12 процентов выпускников учебных заведений профессионального образования признаются безработными. Департамент не остается в стороне от этой проблемы. Совместно с Минобразования Чувашской Республики участвуем в формировании годовых планов заведений высшего, среднего и начального профессионального образования по обучению профессиям, в том числе вновь открываемым, добиваясь последовательного сокращения тех, которые не находят спроса на рынке труда. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики формируется межведомственная комиссия по перспективному планированию подготовки кадров для организаций Чувашской Республики, в которую войдут и специалисты Департамента. Что касается возможных вариантов развития ситуации на рынке труда в будущем, то по нашим предложениям и с учетом некоторых тенденций, превышение предложения рабочей силы над кадровым спросом предприятий сохранится вплоть до 2005 года. Это объясняется демографическими факторами (увеличение численности трудоспособного населения) и продолжающейся реструктуризацией в отраслях экономики. Новое законодательство позволяет пенсионерам продолжать работать, что сужает сферу приложения рук для молодежи, вступающей в трудовую жизнь. Сохранится и низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы. Это обусловлено объективным ужесточением требований работодателей к потенциальным работникам. - Содействию занятости населения способствует реализация специальных программ. Расскажите, пожалуйста, о них. - Органы государственной власти и местного самоуправления нашей республики с пониманием относятся к решению проблем занятости населения. На республиканском уровне реализуется Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы, на уровне городов и районов – соответственно территориальные программы. В республиканском бюджете текущего года на реализацию мероприятий по содействию занятости выделено свыше шести миллионов, а будущего – более семи миллионов рублей. В финансировании этих мероприятий, как и прежде, участвуют бюджеты ряда городов и районов республики. Средства республиканского бюджета в этом году активно использовались на создание временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан до 18 лет, так как средства федерального бюджета на эти цели можно было использовать только для подростков не старше 16 лет. В результате в январе-ноябре на временных рабочих местах трудились 11,5 тысяч подростков, что на четверть больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Республиканские средства направлялись также на профессиональное обучение безработных. В целом итоги деятельности органов службы занятости населения в январе-ноябре можно оценить положительно. Выполнено контрольное задание по численности трудоустроенных граждан. Трудоустроено 31,5 тысяч человек, или 105,2 процента к годовой контрольной цифре. Обеспечено выполнение заданий по профориентации и профобучению безработных. Это не было бы возможным без укрепления взаимодействия с социальными партнерами на рынке труда и внедрения новых форм и методов работы органов службы занятости с населением республики. В этом году продолжает действовать более десяти соглашений о сотрудничестве между Департаментом и республиканскими министерствами и ведомствами по решению проблем занятости различных социально-демографических групп населения. Осуществляются мероприятия по реализации соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей и республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы, одним из разделов которого является "Развитие труда и гарантии занятости населения". Во всех городах и районах республики образованы территориально-отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, активное участие в работе которых принимают центры занятости населения. В республике реализуются одиннадцать программ, оказывающих влияние на сферу занятости населения. Среди них целевые: "Молодежь Чувашской Республики: 2001-2002 годы", "Управленческие кадры Чувашии: 2001-2003 годы", "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2001-2003 годы", "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", "Развитие малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы" и другие. - Найти работу безработным в какой-то степени помогают ярмарки вакансий. Как вы оцениваете проведенные центрами занятости населения ярмарки вакансий? - Многие центры занятости населения в нынешнем году активизировали работу по проведению ярмарок вакансий. Их в этом году состоялось 86 против 38 в прошедшем. В результате трудоустроены около пяти тысяч человек. Наибольшей результативности достигли ярмарки, проводимые в форме Дней открытых дверей непосредственно на предприятиях республики. Чебоксарский городской центр занятости организовал такие ярмарки на трех самых крупных предприятиях республики: хлопчатобумажном комбинате, агрегатном и тракторном заводах. - Леонид Аркадьевич, одно из направлений деятельности службы занятости – профориентационная работа. Очень хорошо, что молодежь узнает о конкурентоспособных профессиях еще со школьной семьи. . . Большое значение в этом году придавалось улучшению профориентационной работы с населением. Проводились индивидуальные и групповые консультации, тестирование, оказывалась психологическая поддержка. Широкомасштабные акции по профориентации выпускников общеобразовательных школ проводились не только в мае-июне, когда юноши и девушки стоят на пороге профессионального выбора, но и в начале учебного года – для того, чтобы своевременно помочь молодежи осознанно выбрать будущую профессию в соответствии с индивидуальными склонностями и потребностями экономики. В сентябре в городах и районах республики прошла акция "Будущее в твоих руках", в которой участвовали более тысячи старшеклассников. Профориентационная работа проводится не только со школьниками, но и с незанятыми гражданами. Организации, отобранные на конкурсной основе, могут предоставить безработным более 50 различных видов профконсультационных услуг. За одиннадцать месяцев эти услуги получили более 131 тысячи человек, что больше, чем в этот же период прошлого года. - Учебных заведений сегодня много. Каждое по-своему привлекательно, каждое рекламирует себя. Как вы выбираете то, что вам нужно? - В условиях сложившегося рынка образовательных услуг Департаментом уделяется значительное внимание конкурсному отбору образовательных учреждений на право профессионального обучения безработных и незанятого населения. Конкурсный отбор позволил повысить требования к качеству обучения, его технической оснащенности и методическому обеспечению. В нынешнем году учебно-курсовая сеть профессиональной подготовки безработных включает 46 образовательных учреждений, из них два – высшего, восемь – среднего, 18 – начального и столько же дополнительного профессионального образования. Подготовка и переподготовка проводится по 45 профессиям. Укрепление материально-технической базы учебно-методического центра Департамента, открытие его филиалов в трех районных центрах занятости населения позволили увеличить на 23,3 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество безработных, направленных на обучение. Средства федерального и республиканского бюджетов, выделенные на реализацию активной политики занятости населения будут использованы в полном объеме. В настоящее время Департаментом объявлен конкурс на право обучения безработных в 2003 году. При этом большое внимание будет уделяться взаимодействию учебных заведений с работодателями по проведению производственной практики и стажировки на рабочих местах. Предусматривается расширить перечень профессий для переобучения клиентов службы занятости с высшим и средним профессиональным образованием. - Судя по сказанному, Департамент неплохо справляется с поставленными задачами. Но в то же время, наверное, и у вас есть свои проблемы. Как вы с ними справляетесь? - В деятельности службы занятости республики есть и вопросы, которые пока не находят решения. В связи с тем, что мы не вправе оказывать материальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджетов гражданам, не состоящим у нас на учете, уменьшилось количество желающих принять участие в общественных работах. В частности, не имеем возможности использовать труд студентов очной формы обучения и других граждан, не имеющих статуса безработного. В нынешнем году не предусмотрено выделение субсидий безработным на организацию собственного дела, что значительно сузило возможности органов службы занятости по привлечению их к предпринимательской деятельности. Те небольшие средства, которые мы можем выделить на эти цели, не стимулируют безработных к организации собственного бизнеса. Имеются и другие проблемы, над которыми необходимо работать. Однако сокращение напряженности на рынке труда в республике, уровня регистрируемой безработицы с 2,1 до 2 процентов свидетельствует о том, что служба занятости с ними справляется. Беседовала В.Смирнова