Комментарий юриста

С  1 января 2005 года начнут действовать изменения, внесенные в Закон РФ  «О занятости населения в Российской Федерации» федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ  «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Что же нового внесено в Закон о занятости?

Ответ на этот вопрос дает главный специалист правовой службы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике И.А. Николаева:

- В первую очередь изменились правила определения пособий по безработице. В Законе о занятости, действующем в настоящий момент, предусмотрено два порядка назначения пособия: либо в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы гражданина, признанного безработным, либо в процентном отношении к величине  прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

То же относится к стипендиям, выплачиваемым гражданам, проходящим по направлению органов службы занятости профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Согласно изменениям, с 2005 года величина прожиточного минимума для определения размера пособия или стипендии использоваться  не будет. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице будут ежегодно устанавливаться  Правительством Российской Федерации. На 2005 год гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с 1 января постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 года №591 установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 720 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 2880 рублей.

Внесенные изменения не применяются при назначении пособия или стипендии гражданам, признанным безработными до 1 января 2005 года,  им пособие или стипендия будут начисляться по прежним нормам. Согласно внесенным изменениям предоставлено право определять максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного  органам службы занятости, а не органам местного самоуправления.

В новой редакции закона категория «особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы» будет называться более упрощенно - «граждане,  испытывающие трудности в поиске работы», но сам перечень «испытывающих трудности в поиске работы» стал немного шире и дополнен такой категорией граждан, как «граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые».

С 1 января 2005 года бесплатное медицинское освидетельствование будет осуществляться только при направлении безработных граждан  на профессиональное обучение (ранее было и при приеме на работу), также новой редакцией  закона отменено положение о возмещении затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Внесено изменение и в организацию общественных работ. Если в настоящее время  общественные работы организовываются по решению органов местного самоуправления при участии органов службы занятости,  то  согласно  новой редакции закона организацией  общественных работ будут заниматься только центры занятости. Финансирование общественных работ будет осуществляться за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

В настоящее время все виды пособий и другие выплаты безработных граждан подлежат индексации в соответствии с федеральным Законом о занятости, однако новая редакция Закона о занятости  индексацию пособия отменяет.

Изменена система финансирования мероприятий по содействию занятости – все они объявлены расходными обязательствами Российской Федерации, в отличие  от действующего на настоящий момент Закона о занятости, которым установлено, что в их  финансировании участвуют средства бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.