За нарушение нового закона чиновников будут штрафовать

Госдума одобрила поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые вводят штрафы для чиновников, нарушающих новый закон о госзакупках. Правда, максимальное наказание не будет превышать 20 тысяч рублей, это, конечно, не много, но все же лучше чем ничего.

Напомним, новый законопроект о госзакупках вступил в силу с 1 января 2006 года. В связи с этим возникла необходимость устранения значительного количества противоречивых и дублирующих норм в законодательстве РФ о закупках для государственных и муниципальных нужд. Поэтому в конце декабря депутаты приняли еще один документ, который вносил изменения в 38 законов, в том числе и в КоАП РФ. Однако Совет Федерации данный законопроект отклонил, посчитав, что он нуждается в юридико-технической доработке. И вот теперь все споры улажены и Дума одобрила поправки в редакции согласительной комиссии.

Следовательно, недобросовестных чиновников наконец-то начнут привлекать к ответственности. В частности, теперь Кодексом об административных правонарушениях будет предусмотрена административная ответственность за размещение заказов по частям с целью уменьшения стоимости закупаемых товаров, работ, услуг до пределов, когда допускается размещение заказа без проведения государственного или муниципального контракта. Отметим, что новый закон о госзакупках снизил этот порог с 200 тысяч до 60 тысяч рублей.

Кроме того, Кодекс дополнился видами административных правонарушений в области заключения и исполнения заказа для государственных и муниципальных нужд, такими, как нарушение правил размещения заказа на поставку товаров, нарушение порядка размещения заказа; предоставление, опубликование или размещение недостоверных сведений о размещении заказа или размещение недостоверных сведений в реестре закупок и так далее. В нем определено, что дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением условий при заключении государственного и муниципального контракта и изменений его условий, рассматриваются судом.

Конечно, введение штрафов необходимо. Но во всем есть свое «но». По мнению экспертов, 20 тысяч рублей штрафа это слишком мало. «Откаты», которые получают чиновники, с лихвой перекроют любые штрафы. Поэтому Федеральная антимонопольная служба собирается пойти дальше и ввести уголовную ответственность за сговор между чиновниками и поставщиками. Правда, факт сговора нужно будет еще доказать. А это не так просто. Тем не менее ведомство планирует подготовить поправки в Уголовный кодекс за нарушение антимонопольного законодательства. И в результате при сговоре можно будет лишиться свободы сроком до 7 лет. Эксперты, правда, сомневаются, что столь жесткие меры будут введены. Понятно, что им воспротивятся те же чиновники.

При этом отметим, что новый закон о госзакупках предусматривает борьбу не только с чиновниками, но и с недобросовестными исполнителями работ по государственным контрактам. Не секрет, что компании, выигравшие тендеры, скажем, на выполнение работ по реконструкции или строительству новых объектов, частенько нарушают графики, обусловленные контрактами, затягивают процесс строительства и срывают тем самым сроки ввода объектов в эксплуатацию. Поэтому в России будет создан реестр недобросовестных поставщиков. В него планируется вносить сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта, а также о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты в связи с существенными нарушениями. Новый закон о госзакупках позволяет не допускать к участию в торгах предприятия, включенные в этот реестр.