Программу "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" для инвалидов одобрило Правительство.

Впервые понятие «доступность» сформулировано широко — это не только пресловутые сложности с пе­редвижением в городе, переустройс­тво строительных объектов и транс­порта, но и обеспечение инвалидов услугами (образовательными, ин­формационными), формирование безбарьерной среды в школе, по­мощь в трудоустройстве и постепен­ное изменение общественного вос­приятия людей с ограниченными возможностями «на равных» со все­ми остальными.

Насколько сложны эти задачи? На вопросы «РГ» ответил директор профильного департамента минздравсоцразвития Григорий Лекарев.

Российская газета| Еще в 1995 году был принят закон о соцзащите инвалидов, в котором много и в ши­роком смысле говорилось о безбарь­ерной среде. Почему понадобилась эта программа?

Григорий Лекарев| Действитель­но, принятый в 1995 году 181-й за­кон о социальной защите инвалидов предъявил требования не только к органам госвласти, госучреждени­ям, но и к любым организациям вне зависисимости от форм собственности - обеспечить доступность и удобство для инвалида. В основе была идея о том, что необходимо не только реабилитировать инвалида, чтобы он мог пользоваться всеми ус­лугами, но еще и окружающую среду приспосабливать к возможностям таких людей.

И сейчас, особенно когда мы гото­вимся к ратификации Конвенции ООН «О правах инвалидов», мы должны предусмотреть механизмы, которые обеспечат, во-первых, соб­людение принципа доступности во всех сферах жизни и, во-вторых, кон­троль за его соблюдением.

РГ| Можно пример? В 2007году сто­личный департамент соцзащиты договорился с банками, обслужива­ющими большинство пенсионеров и инвалидов, — Сбербанком и Банком Москвы — о том, что они сделают удобнее свои отделения. Прошло че­тыре года. Во многих других банках оператор и клиент сидят за сто­лом. Удобно. А в двух «социально зна­чимых» банках по-прежнему прихо­дится стоять у высокой стойки, тянуться в окошко...

Лекарев| До сих пор, надо признать, многие положения закона остаются декларативными, хотя в некоторых сферах были разработаны конкрет­ные нормативы, обеспечивающие доступность. Я не могу сказать, что они полностью игнорируются. Кто-то эти требования выполняет. Но так, чтобы все строители или произ­водители транспорта учитывали тре­бования доступности - до этого еще далеко. Ваш пример с банками показателен.

РГ| Так в чем проблема?

Лекарев| Проблема в том, что не было создано механизмов контроля за выполнением закона. Поэтому одна из первых задач программы — разработать такие механизмы конт­роля за соблюдением требований доступности, особенно в реконстру­ируемых и вновь возводимых зданиях и сооружениях. На наш взгляд, следует контролировать процесс проектирования, а не просто фор­мально привлекать органы соцза­щиты к приему уже построенного. В 2009 году принят техрегламент о безопасности зданий и сооружений, где установлены минимально необ­ходимые требования доступности для инвалидов. Это касается плани­ровки здания и эвакуационных пу­тей, пользования транспортными услугами. Контролирующие органы уже сейчас имеют необходимую базу, чтобы требовать соблюдения этого техрегламента.

РГ| Многие новостройки действи­тельно учитывают возможности инвалидов. В то же время какие-то объекты сдаются — ни пандусов, ни широких дверей. Почему?

Лекарев | Положительные примеры - это скорее следствие культуры бизнеса, еще не привившейся в на­шей стране. Когда западный инвес­тор приходит в Россию, он строит, как правило, с использованием ти­пового проекта, который уже содер­жит требования доступности для всех, не исключая инвалидов. Надо помнить, что делая доступным объект и услуги, вы получаете новую категорию потребителей. Нам это­му еще предстоит учиться. Хотя на­чало, согласитесь, положено.

РГ| Пробелы не только в строи­тельстве. У нас неудобный транс­порт, сложно войти в метро, есть проблемы с получением слепыми и глухими информации. Кто скоорди­нирует все эти задачи?

Лекарев | Вы отчасти отвечаете на вопрос, зачем нужна государствен­ная программа «Доступная среда». Впервые соисполнителями по ней выступают министерства и ведомс­тва. У каждого своя сфера ответс­твенности, они и должны разрабо­тать механизмы контроля за выполнением "своей" части. Минздрав­соцразвития - основной исполни­тель. В качестве соисполнителей участвуют минрегион, минспорттуризма, минтранс, минкультуры, минобрнауки, Минсвязи, минпромторг и Федеральное медико-биологичес­кое агентство.

На первом этапе каждый участник программы должен проанализиро­вать и подготовить нормативно-правовую базу по своему направле­нию. Невозможно одномоментно перестроить все старые поликлини­ки и больницы, все стадионы и бас­сейны, все школы и вузы. Потому бу­дут определяться приоритетные объекты. С них и начнем. Все это предстоит сделать на первом этапе программы — в 2011 — 2012 году.

РГ| Каким образом будут выби­раться приоритетные направле­ния и объекты? Ведь картина в ре­гионах очень пестрая.

Лекарев| Объекты будут выбирать­ся с учетом мнения общественных ор­ганизаций инвалидов. Сначала пред­стоит их паспортизация — проще го­воря, предстоит определить, чего именно не хватает. На втором этапе, с 2013-го, начнется их адаптация. Госпрограмма подразумевает, что регионы самостоятельно разраба­тывают собственные программы. После обсуждения их на координа­ционном совете региона получает софинансирование - до 50 % стои­мости программы.